大量解雇的通报流程、期限、违规罚款图解

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根据《大量解雇劳工保护法》,如果事业单位因歇业、停业、亏损、业务变更或并购改组等原因,有需要大量解雇劳工,依法应该在期限内提出计画书通知主管机关,并公告揭示,才是正确的大量解雇流程,否则可能被处以罚款。

一、大量解雇的定义

并不是一次解雇许多劳工就等于大量解雇,在《大量解雇劳工保护法》(简称《大解法》)中,大量解雇有明确的定义。

(一)大量解雇的前提

《大解法》所称的大量解雇,仅限定以下原因:

  • 事业单位亏损或业务紧缩时。
  • 事业单位不可抗力暂停工作在一个月以上时。
  • 事业单位业务性质变更,有减少劳工之必要,又无适当工作可供安置时。
  • 劳工对于所担任之工作确不能胜任时。
  • 事业单位并购。
  • 事业单位改组。

(二)解雇多少人才算大量解雇?

大量解雇的标准会根据事业单位的规模而有所不同。

(三)没收到解雇通知?恶性倒闭也算大量解雇!

许多劳工朋友好奇,大部分公司恶性倒闭时,根本不会正式发出解雇通知给劳工,既然没有正式解雇行为,是否还能依《大量解雇劳工保护法》来追究公司和负责人的责任呢?

其实除了雇主片面解雇劳工以外,若雇主因「不给付工作报酬」或「违反劳动法令」,使劳工依劳基法第14条主动终止劳动契约,只要受影响人数符合条件,也可以适用《大量解雇劳工保护法》的规定。


二、大量解雇流程

大量解雇的流程分为三大阶段:通报主管机关>>劳雇协商>>纷争解决。

(一)至少提前60日通报主管机关

通报流程如下:

  • 提出解雇计画书
  • 通知地方劳政主管机关及相关单位或人员
  • 公告揭示

1.解雇计画书怎么写?

解雇计画书必须包含以下内容:

  • 解雇理由
  • 解雇部门
  • 解雇日期
  • 解雇人数
  • 解雇对象之选定标准
  • 资遣费计算方式及辅导转业方案等

2.解雇计画书写好要通知谁?

解雇计画书的通知顺序如下:

  • 事业单位内涉及大量解雇部门劳工所属之工会。
  • 事业单位劳资会议之劳方代表。
  • 事业单位内涉及大量解雇部门之劳工。但不包含就业服务法第四十六条所定之定期契约劳工。

3. 60日期限怎么算?

以大量解雇当日为基准,往回推60日「的前一日」就是通知截止日。

  • 若截止日遇假日,则再往前推至前一个工作日。
  • 若是分批解雇劳工,则以第一次解雇之日起算。
  • 若遇天灾、事变或突发事件,不受60日限制

4. 补充资讯:什么是大量解雇「预警通报」?

大量解雇预警通报和一般大量解雇通知不同,是在事业单位还没决定大量解雇,但已出现「有可能会大量解雇」的迹象时,就需先预警主管机关或相关单位人员知晓,以利及早应变。

(二)通报后10日内进行劳资协商与职训咨询

提出解雇计画书之日起10日内,劳资双方需先自行协商。若劳雇双方拒绝自行协商或无法达成协议,地方劳政主管机关应再于10日内召集双方组成协商委员会,开启强制协商,并安排劳工就业服务与职业训练咨询。

1.协商委员会怎么组成?

人数5-11人,包含主管机关代表1位,及劳雇双方同数的代表。

 资方代表劳方代表
人选产生之优先顺序雇主指派。主管机关指定。工会推派。劳资会议的劳方推选。受影响之部门劳工推选。主管机关指定

2.协商委员会的权责

  • 由主席召开会议,至少每两周开会一次。
  • 若达成协议,协议的效力及于个别劳工。

(三)纷争解决

若协商达成了共识,接下来就是将协议结果正式落实的阶段,如果没达成共识也没关系,劳资双方都还是可以提出调解或诉讼,透过司法制度来解决纷争。

1.劳雇协商达成协议

劳雇强制协商达成协议后,需在协议成立起7日内将协议书送交法院核定,经法院核定的协议书就可作为执行名义,直接用来声请强制执行。

2.劳雇协商未达成协议

在未达成协议的情况,双方都还是可以依循《劳资争议处理法》规定,透过司法诉讼途径做最终的纷争解决。


三、合法大量解雇需知

事业单位在进行大量解雇时,除了必须遵照法定流程,还要留意以下注意事项。

(一)需配合安排劳工就服、职训咨询

强制协商期间,主管机关会指派就业服务人员进驻事业单位,提供就业服务、职业训练相关咨询,雇主不得拒绝就服人员的进驻,否则可能受处新台币10~50万的罚锾。

(二)协商期间不得任意调职解雇

劳工被预告解雇后,雇主不可以趁协商期间就径自解雇或调职这些劳工。

但若劳工在协商期间已自行谋得他职,雇主仍需依法给付资遣费与退休金,且采「择优给付」,也就是说若最后协商结果取得比法定标准更好的条件,雇主必须依协商结果来进行给付。

(三)禁止歧视解雇

雇主大量解雇时,不得因种族、语言、阶级、思想、宗教、党派、籍贯、性别、容貌、身心障碍、年龄及担任工会职务来筛选受解雇的劳工,否则劳动契约的终止不生效力。

(四)优先重新雇用

如果事业单位在大量解雇后又复工、改组其他营业性质类似的公司,或另有雇员需求而招募工作性质相近的劳工时,应优先雇用先前被大量解雇之劳工。


四、违法大量解雇的责任

如果不遵守大量解雇流程,除了事业单位本身会遭受罚款,还可能殃及负责人被限制出境。

(一)事业单位负责人的责任

事业单位与其负责人(代表人)在法律上是两个不同的主体。一般而言,劳工既然受雇于公司,那么欠薪的责任也应该由公司承担,与负责人个人无关。

但是,如果事业单位大量解雇时有「积欠退休金、资遣费和工资」的情况,劳动部可函请出入国管理机关禁止该事业负责人出国。

延伸阅读:资遣费计算只要1公式! 4步骤申诉欠薪、申请工资垫偿

1.欠薪多少才能限制负责人出境?

事业大量解雇欠薪时,欠薪的金额需要达到一定标准,才有相当的严重性,也才可能启动「限制出境」这种约束负责人个人行动自由的防御机制。

总劳工人数全体被解雇劳工之欠薪总金额
10-29人300万元
30-99人500万元
100-199人1000万元
>200人2000万元

案例分享:

桃园某知名显示器与面板制造公司,于2019年因破产而大量解雇约1900名员工,欠薪总额约9000万元。该公司虽遵循大量解雇程序,预先提出计画书并启动劳工协商机制,但因欠薪问题未获解决,所以负责人最终还是受到限制出境的处分。

2.哪些人属于会被限制出境的负责人?

以下身分者都有可能在公司大量解雇而欠薪时依法被限制出境。

  • 股份有限公司之董事长。
  • 有限公司为章程特设之董事长;未设有董事长者,为执行业务之董事。
  • 无限公司及两合公司之执行业务股东;未设执行业务股东者为代表公司之股东。
  • 合伙者为执行业务之合伙人。
  • 独资者为出资人或其法定代理人。
  • 其他法人团体者为其代表人。
  • 非法人团体者为其代表人或管理人。
  • 主管机关调查发现另有实际负责人者。

3.补充说明:公司积欠劳健保、退休金,负责人恐需亲自清偿

不论公司有无大量解雇,只要雇主欠缴以下费用,且雇主名下资产又不足以清偿欠缴金额时,将由负责人或代表人承担清偿与赔偿责任,需要自掏腰包以私人财产来清偿。

  • 劳保保险费与滞纳金(仅限负责人有过失时才须赔偿)
  • 健保保险费与滞纳金
  • 退休金与滞纳金

这些责任是直接课予负责人本身,并非负责人代替公司垫款,因此负责人在偿付欠费以后,不能再以委任支出、不当得利等其他理由要求公司返还该笔款项。不过目前实务判决指出,需负担前述清偿赔偿义务的负责人,仅限于事发当时在任的负责人,而不牵连事发之后才继任者。

(二)公司未遵循大量解雇流程的罚锾

如果公司未依照法令流程就擅自大量解雇劳工,可能面临以下处罚。

1.未通知主管机关:10万~50万,可连续处罚。

未于期限前将解雇计画书通知主管机关及相关单位或人员,并公告揭示者,处新台币十万元以上五十万元以下罚锾,并限期令其通知或公告揭示,可按日连续处罚至通知或公告揭示为止。

2.未配合强制协商:10~50万。

若公司有以下事项,可处处新台币十万元以上五十万元以下罚锾

  • 未就解雇计画书内容进行协商。
  • 拒绝指派协商代表或未通知事业单位内涉及大量解雇部门之劳工推选劳方代表。
  • 拒绝就业服务人员进驻。
  • 在协商期间任意将经预告解雇劳工调职或解雇。

3.拒绝说明或提供财报:3-15万,可连续处罚。

拒绝提出说明或未提供财务报表,处新台币三万元以上十五万元以下罚锾;并限期令其提供,届期未提供者,按次连续处罚至提供为止。


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